挪用公款罪是指公务员或者其他国家工作人员，在职务上负责管理或者使用的公款、公物，违背国家有关规定，挪用、侵占或者私分的行为。如果挪用公款罪未能成功实施，但是具备了犯罪的构成要件，就可以认定为挪用公款罪的未遂。
在认定挪用公款罪的未遂时，需要考虑以下几个因素：
首先，需要审查案件中的犯罪意图。如果犯罪嫌疑人确实有挪用公款的犯罪意图，并且进行了相关的犯罪准备或行为，比如开设虚假账户或取得相关权限，那么就可以认定为犯罪未遂。
其次，需要审查案件中的犯罪行为。如果犯罪嫌疑人已经实施了挪用公款的一些行为，但又因为某些原因未能完全达成犯罪目的，比如挪用金额不足等情况，也可以认定为挪用公款罪的未遂。
最后，还需要审查案件中的犯罪后果。即使犯罪嫌疑人的犯罪行为未能成功实施，但是如果已经对公款造成了损失或影响，比如已经将一部分公款转移至个人账户，那么仍然可以认定为挪用公款罪的未遂。
综上所述，认定挪用公款罪的未遂需要综合考虑犯罪意图、犯罪行为和犯罪后果等多个因素。如果以上三个方面都满足了犯罪的构成要件，那么就可以认定为挪用公款罪的未遂。
