农村宅基地是指农村居民在集体土地上依法取得的用于住宅建筑的建筑用地，属于个人财产。在农村地区，宅基地的所属权和使用权是分开的。宅基地的所属权属于农户，而宅基地的使用权属于集体经济组织，比如村委会或农民集体经济组织。因此，农村宅基地所有权和使用权不同，且宅基地不能单独出售。
根据《土地管理法》和《农村宅基地和农户住房建设条例》，农村宅基地的使用范围只限于农户自己的住宅建设，不能用于其他用途。如果想要卖掉宅基地，就必须建造住宅，取得房产证并注销宅基地，最终以房屋为单位出售。因此，在农村宅基地不盖房的情况下，是不能卖的。
除了农村宅基地，还有一种农村集体土地承包经营权。这种土地只是用来经营农业生产，不能盖房子，也不能变更用途或出售。如果非法转让或出售，将受到处罚。
总的来说，农村宅基地不盖房是不能卖的。如果农户不需要建造住宅，可以将宅基地和周边的农田或林地进行流转，以获取收益。但流转的土地必须经过村委会或农民集体经济组织审批，并按照规定缴纳流转费用。同时，也需要符合当地政策和法律法规，避免违法行为所带来的风险。
