挪用公款是指在公务活动中，利用职务之便将公款据为己有或以自己或他人名义占用公款，不予归还的行为。这种行为严重违反了国家法律法规，损害了国家和人民的利益，属于犯罪行为。
根据我国现行刑法规定，挪用公款构成刑事犯罪的，应以贪污罪论处。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十四条规定：“贪污公款、财物的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”
可见，挪用公款不还构成贪污罪是应该受到法律制裁的。具体的惩罚取决于挪用公款的数额、情节等方面的情况，若数额巨大、影响恶劣、情节特别严重，将处以比较严厉的刑罚。
总之，挪用公款不还是一种非常严重的违法犯罪行为，对于身处公务岗位的人来说，更是对其道德和职业操守的考验。必须对这种犯罪行为进行坚决打击，切实维护社会的公平正义，保障国家和人民的利益。同时，也要加强预防措施，防止此类犯罪行为的发生，营造廉洁从政的环境，不断提高公共管理的规范化、科学化、公正化水平，推动全社会诚信建设。
