挪用公款是指在领用、使用或保管公款时，将公款挪作他用或用于非法目的的行为。这是一种违反国家法律法规以及道德伦理的不正当行为。法律对于挪用公款的界定比较明确，通常认为在以下范围内的行为属于挪用公款：
第一，直接挪用公款的行为。指领用、保管公款人员将公款挪作他用，用于非法目的，如违法占用、侵吞、贪污等。这种行为不仅具有违法性质，还会损害公共利益，影响政府形象和信誉。
第二，变相挪用公款的行为。这种行为并不直接将公款挪作他用，但是通过其他手段使得公款的流向发生了改变，从而达到违法目的。例如故意提高项目招标金额并收取差价、虚构工程项目等等。
第三，使用公款超过预算范围的行为。这种行为是管理上的失责，领用、使用、保管公款人员超越了预算范围进行使用，导致公款浪费、挥霍。
对于挪用公款的处罚也是比较严厉的，根据挪用公款的情节轻重、数额大小，可以从轻处罚、从重处罚，直至判处有期徒刑。一般来说，挪用公款数额较小的，会受到行政处罚或经济制裁；而数额较大或情节严重的，则会面临刑法追究，并被追究法律责任。
总之，挪用公款是一种严重的不道德行为，不仅违反了法律法规，也玷污了公职人员的形象。在日常工作中，政府部门和公职人员应该高度重视公款管理，严格执行制度，落实责任，从源头把控，防范公款挪用的发生。
