在中国，协议拆迁是指政府与居民或企业谈判后达成协议，居民或企业自愿搬迁的一种拆迁方式。在此过程中，政府通常会出具拆迁补偿协议，该协议一般被视为官方文件。
然而，有时政府并不会提供批文，这种情况下，人们往往会担心协议拆迁是否合法。事实上，在一些特定情况下，没有批文的协议拆迁也可以被视为合法的。
首先，如果拆迁项目属于紧急拆迁范畴，政府可以在紧急情况下实施拆迁行动，进行必要的救援和应急处置工作。这种情况下，政府可以通过通知居民或企业来实施拆迁，而不需要事先出具批文。
其次，如果拆迁项目属于政府或企业违法用地或违规建筑，政府可以通过协商或调解的方式来撤销相关建筑，并与居民或企业协商补偿事宜。这种情况下，虽然没有严格的批文，但政府和居民或企业之间已经通过协商建立了一种约定。
最后，如果政府和居民或企业之间已经达成一项协议，且协议基本符合相关法规，那么即使没有批文，该协议也可被视为合法。例如，政府提出补偿方案并与居民或企业达成一致，或者居民或企业自愿接受政府提出的收购价格并签订协议，这些协议都可以视为双方许可的行为。
总体而言，没有批文的协议拆迁不一定是非法的，这需要具体情况具体分析。政府的工作需要遵守相关法规和程序，与市民和企业保持良好的沟通和协商，使得协议拆迁能够更好地促进城市化建设和市民居住环境的改善。
