拆迁协议是指在城市公共建设和社会经济发展过程中，政府依法对符合拆迁条件的居民和企事业单位实行补偿、搬迁的一种协议。拆迁协议是一种特殊的合同，既有合同的性质，又具有一定的特殊性。
首先，从法律上讲，拆迁协议是一种合同。它是一种有法律效力的协议，包含了双方的权利和义务，具有合同的功能和效力。拆迁协议作为一种民事合同，应符合《合同法》的相关规定。按照《合同法》的规定，拆迁协议应符合以下法律规定：
1. 依法签订：双方签订合同时必须依法签订，且必须是自愿签订，不能强迫或欺诈。
2. 合法合理：合同内容必须合法合理。对于拆迁协议而言，应为政府与被拆迁人或企事业单位之间的合法合理交易，涉及到土地和房产资源的流转及有关权益的调整，其社会功能和社会效益至关重要。
3. 满足特殊条件：拆迁协议应当满足特殊条件，如补偿标准、搬迁资金、房屋安置等。所以拆迁协议也具有一定的特殊性。
4. 合同履行：自愿签订的拆迁协议必须依据具体的合同条款来履行，双方都必须遵守合同条款。
总的来说，“拆迁协议”的合同性质比较显而易见，既可以符合合同法的规定，又可以满足国家法规的要求，具有法律效力，因此被认为是一种民事合同。但是，拆迁协议的特殊性也比较明显，它不仅涉及到政府的职权行使，还直接影响到被拆迁人的生存权、财产权等重要权益，因此，对于该协议的内容和执行都需要特别仔细地考虑和规划。所以，在处理拆迁协议时，要兼顾合同的一般性和特殊性，坚持合规合法、公平公正的原则，确保双方权益得到有效保障。
