挪用公款是指使用公共资金或公款进行私人用途或目的的行为。挪用公款是一种严重的违法行为，会损害资金的使用效益，同时也会造成不必要的人身和财产损失。以下是构成挪用公款的几个要素：
一、具有公款性质的资金或财产
挪用公款的行为必须涉及到具有公款性质的资金或财产，这包括政府的财政预算、税款、拨款、所有制资金等公共资金。
二、行为人有支配权
行为人必须具有对公款进行支配和管理的权力，例如政府机关的主管、会计、出纳等。
三、用途违法或超越职权范围
挪用公款必须是违法或者超越职权范围的行为，例如将公款用于个人购物、旅游、买礼品等私人用途，或将公款用于不属于自己职责范围的事务。
四、造成财产损失或不正当利益
挪用公款必须具有造成财产损失或者不正当利益的效果，例如行为人故意将公款挪用于不恰当的商业活动，从而获得个人利益。
因此，构成挪用公款的行为必须同时满足以上四个要素。在现实社会中，我们应该严厉打击挪用公款的行为，维护公共财产和社会的稳定。政府机关和企事业单位应该加强预算管理和内部审计，加强管理制度和职业道德建设，减少挪用公款的发生。
