办准生证是为了使未婚夫妻在未结婚时生育的子女获得合法身份，以及享受国家的各项公共福利和服务。而为什么办准生证还需要离婚协议呢？原因如下：
1.防止利用准生证骗取福利。在一些地方，准生证可以用来申领一些国家提供的福利或服务，如孕妇保健、儿童保健、住房保障、教育补贴等。如果未婚夫妻生育的孩子被认为是“非婚生子”，那么在申领这些福利或服务时，可能会存在很大的难度。有些人为了申请这些福利或服务会利用准生证进行欺诈，而且获得这些福利或服务链接还会违法。因此，如果不进行离婚协议，很难确定是否存在亲子关系，就会产生一些隐患。
2.维护法律的严肃性。婚姻是指男女在自愿的情况下缔结的家庭关系，而未婚同居不属于法律规定的婚姻范畴。如果没有离婚协议，那么这个准生证就成了非法的工具，因此需要有离婚协议来解除未婚同居的关系。同时，为了维护法律的严肃性，在办理准生证的过程中，需要考虑夫妻双方是否真正参与了婚姻，离婚协议可以依法规范非婚生子的管理。
3. 对未来生活的保障。离婚协议是未婚男女在离婚时所达成的协议，其中包括财产的分割、子女抚养权等，这些协议将为下一步生活提供保障。在办理准生证时，需要提交备有财产分割和抚养权协议的离婚协议，以免造成因财产或子女抚养权纷争而对孩子不利的情况发生。
综上所述，办理准生证需要离婚协议的原因主要包括：防止利用准生证骗取福利；维护法律的严肃性和对未来生活的保障。同时，对于未婚夫妻来说，要在生育前慎重考虑，在缔结婚姻关系后再生育，这样可以避免许多麻烦。
