准生证是夫妻准备要生育孩子前进行的一种身份证明。一般来说，准生证需要提供夫妻双方的身份证、结婚证、户口本等材料，但是否需要离婚协议则需要具体情况而定。
一般来说，如果夫妻处于离婚状态，那么准生证需要提供离婚协议。这是因为准生证主要是为了保障新生儿的合法权益，如果父母关系不明确，就难以确定新生儿的法定父母是谁，而离婚协议可以明确各自的财产、抚养权、探视等问题，确保新生儿的身份得到保障。
但是，在实际操作中，如果夫妻已经不存在财产纠纷、子女抚养纠纷等问题，并且两人关系良好，也可以通过调解等方式来达成协议，以便成功办理准生证。
需要注意的是，准生证只是一种身份证明，不是法定的协议文件，所以在办理准生证的过程中，夫妻关系是否处于离婚状态以及是否需要提供离婚协议需要根据具体情况来看待。为了保障新生儿的合法权益，夫妻双方应该充分沟通，协商达成共识，确保孩子的身份得到认可和保障。
