党员挪用公款，可以定性为职务犯罪，也可以视情况定性为违纪行为。
职务犯罪是指以公务员身份，滥用职权、受贿、贪污、挪用公款等行为，违背公共利益，损害国家和人民利益的犯罪行为。党员挪用公款属于挪用公款罪，是一种职务犯罪。其主要构成要件包括：公务员有管理或支配具有公共性质的国家或者集体资金或者财物的职责；挪用了国家或者集体财产或者资金；数额较大或者有其他严重情节。
如果党员挪用公款数额较小，非职务犯罪，但仍属于违纪行为。违纪是指违反党纪、国家法律法规和职业道德的行为。挪用公款涉及到公权力的滥用，违反了公务员应尽的职责，是一种违背职业道德的行为，违反了党纪国法，需要受到纪律处分和行政审查。
总之，党员挪用公款不管是职务犯罪还是违纪行为，都对党风廉政建设和国家经济秩序的规范性产生严重影响，需要依法追究责任。对党员挪用公款要从政治、法律、道德、纪律多方面措施，以维护党风廉政建设和国家经济秩序的健康发展。
