拆迁是指政府为了市政建设或其他公共利益，对居民或企业进行强制搬迁。因此，在拆迁时政府需要与被拆迁者签订补偿协议书并支付相应的补偿金。如果拆迁时未签订补偿协议书，是违法的。
首先，根据《中华人民共和国城市房屋拆迁条例》，政府在进行拆迁时需向被拆迁的居民或企业提供补偿和安置。补偿和安置的具体范围和标准需要在补偿协议书中明确规定并履行。如果政府未与被拆迁者签订补偿协议书，就无法保证被拆迁者的权益得到充分的保护，也无法依法实现必要的补偿和安置。
其次，未签订补偿协议书也违反了《中华人民共和国合同法》的规定，合同法明确规定：任何自然人、法人和其他组织均有订立、履行和解除合同的自由，但必须遵循法律、法规的规定。政府未与被拆迁者签订补偿协议书，违反了法定程序和法定程序要求对合同内容和履行方式的要求，是违法行为。
最后，未签订补偿协议书可能会导致被拆迁者对政府的行政行为提起诉讼。如果被拆迁者在未签订补偿协议书的情况下被拆迁，其权益可能会受到侵害。在这种情况下，被拆迁者可以通过诉讼维护自己的权益。而如果政府未签订补偿协议书，就无法证明自己已充分履行自己的义务，被拆迁者会更容易获得胜诉。
综上，未签订补偿协议书是违法的，政府在拆迁时需要与被拆迁者签订补偿协议书并支付相应的补偿金，保障被拆迁者的合法权益。同时，被拆迁者也有权根据自己的情况提起诉讼维护自己的权益。
