拆迁协议是城市棚改的实现过程中不可或缺的合同文件之一，通常指的是政府与拆迁户之间的协议，表明政府将对拆迁户进行合理的赔偿，并提供相应的安置方案。拆迁协议的签订对于城市棚改工作的顺利推进起到了重要的作用。
在政府的棚改计划中，拆迁户签订的拆迁协议是必须的，因为协议的签订可以避免双方之间出现纠纷。拆迁协议对于拆迁户而言，可以明确他们的合法权益，不会在拆迁过程中出现财产丧失。同时，政府在签订拆迁协议时会给予相应的赔偿，如住房补贴、过渡房费用等，让拆迁户能够安心地购房或租房。
因此，拆迁协议的签订能够算作是棚改的一部分。但是，在签订拆迁协议之前，政府需要对拆迁的补偿方案进行评估，确保补偿方案的公平、合理、合法。而拆迁协议的签订只是实现了拆迁计划“有序进行”的目的，具有一定的局限性。除此之外，还要考虑拆迁后的安置、环境整治、社会稳定等。这些因素的应对需要在拆迁计划之前就会进行人员的掌握。
总之，拆迁协议的签订是城市棚改不可缺少的环节，它承载了政府赔偿、拆迁户权益等重要内容，对于实现城市棚改进程具有积极的促进作用。
