挪用公款是指以工作职务之便，将公款据为己有或者挪作他用，以达到不正当的私利目的。此类行为不仅损害了国家和人民的利益，也严重违反了职务，需要受到法律的制裁。
对于挪用公款的行为，法律规定了相应的处罚。根据我国刑法第二百四十七条规定，国家工作人员挪用公款造成国家利益损失或者给国家、集体造成严重损失的，应当以挪用公款罪追究刑事责任。挪用公款数额在1万元以下的，可判处拘役或者管制，或者罚金。
因此，按照法律规定，挪用公款1万元的行为构成了挪用公款罪。其行为已经涉及到刑法的界限，需要受到严肃的法律制裁。一般情况下，挪用公款罪涉及的数额越大，刑罚也越重。所以，挪用公款罪的判决还取决于被告人挪用公款的数额、是否化解冤假错案等多种因素。同时，也需要当地法院根据具体情况进行量刑。
总之，挪用公款是非常严重的违法行为，任何人都应当遵守相关法律规定，不得侵犯公共财产，否则一旦被发现，必须面对法律的制裁。当然，公款管理人员也应加强对公款的监督与管理，减少挪用公款的可能性。
