农村宅基地承包是指按照国家有关规定，将农村住宅用地的土地所有权和使用权分开，让农村居民承包土地使用权。宅基地是农村居民居住的场所，其土地所有权属于国家，但使用权属于农村居民。农村宅基地承包的作用是保证农村居民的住宅用地权益和土地承包权益，同时推进农村土地制度改革和农村土地集约利用。
农村宅基地承包的实质是将宅基地的土地使用权授予农村居民，让其自主管理使用，以此保障其住宅用地的使用权益。通过宅基地承包，农村居民可以享有土地经营权、居住权、承包权等多种权益，确保他们的土地产权得到有效保护。同时，宅基地承包还可以促进农村经济社会发展，提高农村居民的土地利用效率，推进农村土地集约利用。
农村宅基地承包的实施涉及到很多问题，如承包期限、土地流转、土地财政等问题。政府需要建立完善的监督管理机制，加强对宅基地承包的监督和管理，保障承包土地的稳定性和可持续性，促进宅基地承包制度的顺利实施。
