挪用公款是指国家和公共机构的工作人员，将公共财政资金、国有资产和社会捐赠款项等公共财产作为自用或他用，或将其用于非法目的的行为。挪用公款是一种非法犯罪行为，对国家、社会和个人都会造成严重的危害，需要严厉打击。
挪用公款的主要特点是在合法的利用地点与用途上出现了违规行为，导致公共资金流失，损失惨重。在定性挪用公款时，需要重点观察以下几个方面：
一是是否有违法事实，即明确挪用公款的金额、地点和时间等事实，弄清挪用公款的来源和去向，以及挪用公款涉及的人员和机构等信息，做到全面、客观和准确。
二是是否存在违法性，即挪用公款是否符合法律规定和相关规定，是否超越了公务员的职权范围，以及是否侵犯了国家和人民的利益。
三是是否具有社会危害性，即挪用公款造成的社会影响和人民群众的损失程度、影响范围等。如果挪用公款情节严重、影响恶劣，将严重损害国家、社会和个人利益，应予以严惩。
定性挪用公款需要全面、深入地了解违法行为的情况，同时要坚持法律原则和公正、公平、善意的判断。只有加强监管、推进治理和深化法制，才能赋予挪用公款以更为严厉的法律惩罚，确保公共财产的安全，保护人民的财产权和利益。
