农村宅基地是农村居民住宅及其附属建设用地的集中体现，是农村居民的基本住房用地，是享有农村集体经济组织的土地使用权。它的出现是为了解决农村居民住房问题，提高农村居民生活水平。然而，针对于农村宅基地能否建造两套住房的问题，存在着不同的观点和规定。
对于此类问题，首先需要了解农村宅基地的性质：农村宅基地属于农村集体所有，农民或农村居民可以依托农村宅基地自建住宅，但不能转让宅基地、不能以宅基地进行商业开发等。因此，根据法律法规，一个农村宅基地只能建造一栋住房。因为宅基地是农民的居所，是其生产和生活的基地，可支持一家人居住。如果将一块宅基地拆分成两份，建造两栋住房，不仅侵犯了其他农民的宅基地使用权，还存在着利用宅基地进行商业用途的风险。
但是，一些地方的规定中也有给予建两套住房宅基地的情况。例如，山西省规定其县级以上行政区划下的农村集体经济组织授权，农民建设“家庭本身居住（含服务维护）的住房和合法分租的住房”两种，但这也得获得农村集体经济组织的授权，禁止将其用于其他经营性用途。
综上所述，农村宅基地能否建两套住房，需要根据当地的法律法规来进行具体分析。在任何情况下，都必须依法依规实施，以保障农民的宅基地使用权和社会的法制安全。
