挪用公款不返还是一种严重的经济犯罪行为，是指以个人利益为目的，以非法手段从国家财政、企业、单位等公共财产中占取、挪用公款，并拒不归还的行为。该行为侵占了国家和社会的财产，也有损公信力和社会稳定。
根据我国现行的《刑法》规定，挪用公款不返还属于非法占有罪。该罪行必须同时具备以下三个基本要件：
一是挪用公款，必须是占有或使用国家或社会的资金或财物。一般是指公共财政资金、企业或事业单位的资金或财物、集体资产等。
二是挪用公款必须是不合法的，是没有受到批准或许可的行为。一般是指个人为其个人目的，以私人名义或伪造、篡改文件等非法手段进行的占用或挪用。这种行为是对财产权和合法权益的破坏和侵害，是无视国家权威和法律制度的行为。
三是挪用公款必须是拒不归还的。即使是因为特殊原因挪用了公款，但如果能迅速归还，可以被认为是一种缓刑。
如果一个人满足了以上三个要件，则可以被认为已经构成非法占有罪。该罪行的惩罚是比较严厉的，其最高刑罚为死刑，而在实际应用中，往往根据情节轻重确定刑罚。
因此，我们必须高度重视挪用公款不返还的行为，并加强相关的法律法规与制度的完善，以保障国家和社会的财产安全。只有这样才能维护社会和谐稳定，促进经济发展。
