农村宅基地是指农村集体所有制土地上的农民住宅及其附属建筑用地，它是中国农村土地制度改革中的一个重要内容。宅基地制度是解决农民住房问题的重要措施，有利于保障农民的基本居住权利和财产权利。但是，由于宅基地使用权的特殊性质和制度缺陷，宅基地被用于非法经营等问题也比较突出。
由于宅基地使用权属于农民个人，其宅基地无法成为国家或集体所有，即宅基地无法改变其性质为国有或集体所有。因此，宅基地所有权的变更必须符合法律法规的规定，并且需要尊重农民的合法权益。在有些情况下，政府可以通过兑付、协商等方式将宅基地的使用权收回，用于重大建设项目等公益事业。
如果宅基地变成国有，意味着农民失去了宅基地的使用权，这可能会引起农民的不满和抗议。为了避免出现这种情况，政府应加强对宅基地使用的管理和监督，并加强对违法使用宅基地的惩罚力度，让宅基地制度更好地为农村社会经济发展服务。
