不上交党费被指挪用公款，这是一个常见的误解。实际上，党费和公款是两个完全不同的概念。
党费是指党员按照规定应缴纳的财政性收入，用于支持党的各项工作和活动。党费的缴纳是党员义不容辞的义务，不是强制性的，但是党员如果不缴纳党费，会被认为是不拥护党的原则和工作，影响其在党内的声誉和地位。
公款则是指政府或公共机构为行政工作、公共福利等目的而拨付的资金。公款的使用必须遵循严格的制度和程序，必须经过监管机构审核和审批，用于公共目的。如果有人未经批准私自占用、挪用、侵吞公款，就涉嫌犯罪。
因此，党费和公款是完全不同的，党员不缴纳党费只能被视为是不履行自己的党员义务，而不是挪用公款。当然，如果领导干部利用职权贪污、受贿等其他行为，犯罪支出的钱款，就会涉嫌挪用公款，应该受到法律制裁。
综上所述，关于党费和公款的性质和作用，必须正确理解，在认定党员未缴纳党费是挪用公款的问题上，不应混淆两者的区别。
