拆迁安置协议指标一般是根据政府的规定和房屋所有权人的实际情况来设置的，一般情况下不能随意改变或者调整。但是在某些情况下，协议指标可能会发生变动，主要原因如下：
首先，在拆迁安置协议签订后，如果政府或者法律政策发生变化，可能会对协议指标进行更新或者调整。比如，政府出台了新的拆迁标准或者对某些地区进行了重新规划，会对协议指标产生影响。此时，拆迁协议当事人可以选择在政策变动后进行协商和修改。
其次，在签订协议后，如果房屋所有权人的情况发生了变化，也可能会影响协议指标的设置。比如，原本是一家人居住，后来有新成员加入，需要更大的房子进行居住，此时，可以和政府进行协商适当增加协议指标。
还有一种情况是，如果在拆迁安置过程中发现协议指标不足，需要重新协商增加指标。比如，房屋所有人原本住四口之家，但是实际上住了六口之家，无法在协议指标内进行合理安置，此时可以和政府进行重新协商。
总之，在正常情况下，拆迁安置协议指标应该是在签订协议时进行确定的，并且在协议签订后不得随意变动。但是一些特殊情况下，可以进行协商和修改。在任何情况下，都应该遵循公平、公正的原则，确保房屋所有权人的合法权益得到保障。
