挪用公款是一种违法行为，无论有没有发票，这种行为都应该受到法律的制裁。首先，如果发生挪用公款的情况，应该立即向有关部门报告，并配合相关部门的调查，主动退还挪用的公款，认罪悔罪，争取从轻处罚。
其次，如果挪用公款是由于工作失误或疏忽所致，可以向上级部门或领导作出解释和反映，争取在道歉和赔偿的前提下得到宽大处理。但是如果挪用公款是出于个人私利或其他不良动机导致的，那么就必须承担相应的法律后果。
最后，为避免挪用公款这种情况的发生，应该加强对公款的管理和监督，建立完善的财务制度和管理体系，加强人员培训和教育。同时，加强对违反法律法规和公务员纪律的惩处力度，营造良好的法治环境，为公款安全创造有利的条件。
