划拨用地回迁房属于农村宅基地，因为其建设和使用都是基于农村宅基地制度的相关法律法规。根据中国《农村宅基地条例》规定，宅基地是指集体所有的农村土地中，用于建设农村居民住房及其附属设施、灌溉水利设施、生活周转场所和墓地等用地的土地。而划拨用地回迁房是指由政府向农村集体土地所有权人或农村居民提供宅基地或实施房屋置换，以回迁或安置的方式解决城市建设或农村拆迁中的房屋征收问题。
由此可见，划拨用地回迁房的建设和使用都是依据农村宅基地制度的规定和管理，其性质和功能都和农村宅基地一样，是基于满足农村居民住房及其生活所需而进行的建设，与城市住宅有所不同。因此，划拨用地回迁房属于农村宅基地，其权益归属于农村集体土地所有权人或农村居民，政府也需要遵守相关法律法规进行管理和保护，确保农村居民的合法权益不受侵犯。
虽然划拨用地回迁房属于农村宅基地，但在具体实施过程中仍存在一些问题和争议，如宅基地抵押和贷款、宅基地流转等。因此，需要进一步完善相关法律法规体系，加强宅基地制度的实施和监管，保障农村居民住房权益，促进农村经济发展和社会稳定。
