农村宅基地确权是保障农民权益的一项重要政策，通过确权可以保障农民合法权益，提高他们的产权保障。但在实际中，有一些农批宅基地确权没有照片，导致无法完成确权，影响农民权益的保障，这是一个比较严重的问题。
首先，针对没有照片的情况，政府可以采取一些措施，比如在宅基地上设置标志牌、测量性质和界址等，通过实地勘测和查阅相关资料，确认宅基地的范围和所有权，确定土地使用证、建设规划许可证等的发放标准和程序，解决农民宅基地确权难的问题。
其次，在确权过程中，政府可以采取一些技术手段，比如使用无人机摄影或者卫星遥感技术，对宅基地进行拍摄或者测绘，并将其转换为数字图像、数据，以便实现对宅基地确权的精细化管理和监督，提高确权的准确性和效率，保障农民的权益。
另外，针对没有照片的情况，政府也可以开展群众宣传教育，号召广大农民积极参与宅基地确权工作，提高其宅基地使用和管理意识，加强宅基地的规范化建设和管理，推进城乡一体化发展，实现宅基地农户的安居乐业。
总之，对于农村宅基地确权没有照片的情况，政府除了通过实地勘测和技术手段解决宅基地确权问题，还应该加强宣传教育，提高农民参与度，全面推进宅基地的规范化管理，保障农民权益。
