房屋征收是指政府为了公共利益，对私人房屋进行购买、强制性拆除或者其他形式的处理。征收后，征收对象可以得到补偿，而房屋拆迁是其中比较常见的一种处理方式。在征收和拆迁过程中，一些地方政府也会采取协议拆迁的方式，即与征收对象协商拆迁事宜并达成一致，以换取更少的抵抗和更好的政治宣传效果。
然而，在现实中，协议拆迁的方式也会引发很多问题。首先，由于协议性质，政府无法对拆迁范围进行全面规划和统筹，可能会导致拆后建不合理、资源浪费等问题。其次，协议拆迁过程中，征收对象对补偿等问题可能存在异议，出现纠纷的情况更为普遍。最后，因为协议拆迁的性质往往是较为私人化的，政府的决策缺乏透明度，可能会引发公众质疑和不满情绪。
因此，从制度层面出发，房屋征收不允许协议拆迁显得更为合理。正式的征收和拆迁程序可以保证政府的权威性和决策的规范性，同时也能够对征收对象进行公平补偿。此外，正式的征收和拆迁程序也有利于社会监督，避免政府的权力和私人利益相互糅杂的情况。
当然，在实际操作过程中，政府也需要对征收和拆迁程序进行适当的改进和完善，尽可能减少对征收对象造成的不利影响。在协议拆迁不能代替正式程序的情况下，政府需要按照正规的规章制度来进行征收和拆迁工作，尽可能保证公共利益和征收对象的权益得到平衡和保护。
