个体户是指个人以自己的名义从事经营活动，负责企业全部资产和债务的行为。个体户不存在独立法人身份，其责任与个体户本人紧密相关。挪用公款是指挪用国家机关、国有企事业单位或政党、人民团体的资金或其他财物，情节严重的构成犯罪。
在法律定义中，个体户没有明确限制其从事的行业，甚至包括了公共事业。如果个体户以“救急”、“短缺”、“资金流转”等理由，挪用公款，群众利益受损，也会构成挪用公款罪。如果个体户有管理公共财产的职责，未经授权将公共财产挪用于自己的经营活动中，同样构成犯罪。
对于承揽政府合同的个体户，一旦发生挪用公款行为，会严重损害政府的信誉和公信力，也会造成财政损失，损害人民利益。因此，个体户承揽政府合同的时候，必须正确履行合同义务，按照合同约定进行经营活动，切不可想方设法“挪个巧、花个小、占个便宜”，否则就会构成挪用公款罪。
总之，个体户要严格遵守法律法规和政府合同，在经营活动中不得挪用公款，否则可能构成挪用公款罪，承担法律责任。
