不一定。挪用公款是指公务员或机关单位管理人员将公款用于个人或其他目的，或者将公款用于非法活动的行为，违反了国家的财经法规和纪律条例。而欠款不一定属于挪用公款的行为。
欠款通常是因为个人或企业经营不善或者出现意外状况等原因导致的，而不是因为故意将公款转移至个人账户。如果欠款是公司或机关的借款，通常都有相关的文件和合同证明，不会被视为挪用公款行为。但如果个人或者单位借款后，将其挪用于其他目的，那就属于挪用公款了。
当然，在公共机构中，财务管理应该细化，每一笔费用都应该有监管，如果出现欠款情况，应该及时纠正，避免出现个人挪用公款的可能性。归根到底，这就是关乎纪律、廉洁和诚信问题的观念问题，公共机构要坚持“勤俭为民，廉洁自律”的理念，才能保证公权力得到恰当限制和有效运行，确保公款正确用于为民服务的目的。
