农村宅基地的颁证是农村土地改革的一项重要举措，可以有效保障农民的土地权益和住房需要。但在实际操作中，存在着一些困难和问题，主要包括以下几个方面：
一、土地权属不明确。农村宅基地的土地权属普遍不明确，尤其是老旧宅基地，往往缺乏土地证、房屋证等相关法律文件，导致颁证难度大，难以明确土地的确权。
二、用地范围不一致。不同地区对宅基地的认识不同，导致在土地的用途、用地范围等方面存在较大差异。有的地方以土地使用权为基础，有的地方则要求必须有土地证书才能申领宅基地证，这些不一致的认识和标准会导致宅基地颁证难度加大。
三、政策执行不到位。虽然国家和地方政府对农村宅基地的颁证作出了一系列政策规定，但在具体实施中，政策执行不到位的情况也比较普遍。例如，一些地方政府虽然制定了相关政策，但在具体实施中存在着标准不统一、认证难度大等问题。
四、颁证费用昂贵。农村宅基地颁证需要交纳费用，而颁证费用在不同地区也有较大差别。有的地方颁证费用高昂，加上农民文化水平较低、财力有限，导致农民难以承担宅基地颁证的费用。
五、颁证程序繁琐。颁证程序繁琐也是困扰农民的一个问题。有的地方颁证需要逐层审批，流程繁琐，耗时长，然而一些农民并没有时间和精力去参与。这也导致了部分农民没有拿到宅基地证书。
综上所述，农村宅基地的颁证还存在着一些困难和问题。对于这些问题，需要地方政府和农村土地部门采取有效措施，加强政策宣传，明确政策标准，降低颁证费用，简化手续流程，为农民提供更好的服务，保障他们的土地权益。
