首先，协议应该包括以下几个方面：离婚协议、欠债协议和财产分割协议。
在离婚协议中，需要明确双方离婚的原因和时间，双方是否有子女需要协商确定抚养权和探望权的问题。同时，也需要明确双方在离婚后的法律责任和义务，如分割夫妻共同财产、赡养老人等。
在欠债协议中，需要明确丈夫的债务情况、欠债金额、还款期限和方式等。丈夫应承担全部还款责任，如无法全额还款，则应按照协议先偿还高利贷和逾期利息等优先债务，然后才可以还其他债务。
在财产分割协议中，需要明确夫妻共同财产的产权属于谁，对财产进行公正的估值和分割。如果丈夫的债务较多，可以通过协商达成一定的还款期限和分期还款计划，以保证妻子的利益和生活状况。
此外，在协议中应该注明协议的生效日期和签署人的签字，并在有关部门进行备案。
总之，制定丈夫欠债离婚协议需要考虑到双方的利益，遵循公平、公正的原则，达成协议后需认真履行，如有违约行为则承担相应的法律责任。
