农村宅基地证是指在农村地区，农村居民用于居住，耕作或经营农业、林业、畜牧业等生产经营活动的土地，其土地使用权证书的一种。
农村宅基地证的产生可追溯到20世纪80年代，当时面临着城乡发展不平衡、农民土地使用权得不到保障等问题。政府为了保障农民的利益，开始实施土地制度改革。1985年，国务院颁布《农村宅基地暂行条例》，正式确立了农村宅基地制度。随后，国家陆续出台了《农村宅基地条例》、《农村土地承包法》等法律法规，加强了农民土地权益的保护。
在农村宅基地制度推行初期，农民使用的宅基地多为传统的私有土地，只有土地承包合同等充分证据证明，土地所有权和使用权的认定才相对容易。随着时间的推移，一些村庄的土地所有权归属不明，土地使用纠纷增多，因此，国家开始发布“三权分置”政策，以清晰农村宅基地的土地权属关系，确保农民合法权益。
“三权分置”政策是指将农村宅基地的地权、屋权和居住权进行区分，分别认定，并给予相应的证书。其中，地权证明农民对其土地的所有权；屋权证明农民对其房屋的所有权；居住权证明农民有在该宅基地上居住的权利。
总而言之，农村宅基地证从1985年的“农村宅基地暂行条例”起步，经过多次法律法规的完善和修订，最终形成了“三权分置”制度，并给予了相应的证书。这套制度的建立，使得农民在利用土地资源时更加合法化，也为农村地区的发展提供了保障和动力。
