挪用公款是指行政机关或公职人员在履行职务过程中利用职权或职务之便，将本应专款专用或公款用于其他用途，从而导致国家或单位经济利益的损失，严重损害国家和人民的利益。为什么会发生挪用公款的行为呢？主要是以下几方面原因：
第一，贪婪心理。一些公职人员对金钱的渴求和欲望过大，不顾职责和良知，以挪用公款的手段满足自己的欲望。这种行为常常伴随着追求权力、地位的心理，进一步加深了舞弊的危害性。
第二，缺少法制意识。有些公职人员对法律法规和纪律要求缺乏足够认识和尊重，从而放任自己的行为，轻视法律，忽视制度约束，形成有意或无意的脱轨状态。
第三，缺少监管和制约。一些部门的财务管理不够严密，审计监督不够到位，导致公款挪用的行为发生时，违法者难以被及时发现和制止。
第四，职业道德失范。一些公职人员缺乏职业的操守和道德修养，对待公共财产存在糜费和浪费，更容易在某些个案上独善其身，违反相关法规。
综上所述，公款挪用的成因具有多方面的因素，这是多重建立在文化、制度、法律、伦理等多个层面的原因综合效应。针对这种行为的遏制，必须综合利用各个方面的手段，切实加强制度建设，从改进政治、经济、文化、教育、管理等多个方面入手，全面提高公职人员的素质水平，增强公力人员的服务意识和责任担当，保障公共财产的安全和公众利益的最大化。
