挪用公款属于侵占国家财产的行为，是一种违法和不负责任的行为。在这种情况下，即使没有明确的投诉人，负责追究责任的机构也会定期审计和审核资金使用情况，以监督公共资金的使用。
根据法律规定，公职人员不得挪用公款用于个人利益，否则将面临惩罚，因为这种行为不仅违反了法律规定，而且严重影响了公众的信任和政府的形象。因此，为了防止挪用公款的行为发生，政府会采取各种制度，包括对预算的规定和限制使用资金的审批程序等。
在一些国家，审计机构是专门负责监督资金使用的机构，它们负责审计政府部门和机构的账目，以确保公共资金的使用合法和合理。如果发现有挪用公款的情况，审计机构有权要求相关部门进行调查，以便追究司法责任。
此外，在民主社会中，公众也扮演着重要的角色，他们可以通过媒体和其他渠道向政府举报挪用公款的情况，从而推动政府进行调查和处理。这些具有独立性和客观性的机构和公众，可以最大限度地保持政府的透明度和责任。
总之，挪用公款是一种违法行为，即使缺乏明确的投诉人，政府和其他监管机构也会采取相应的措施监督公共资金的使用。政府和公众应共同努力，维护公共资金的合法性和合理性，保障公众的利益。
