民政局作为婚姻登记和管理的机构，并不会直接参与离婚协议的起草和制定。离婚协议是离婚双方协商达成的协议，需要根据双方的具体情况、需求和利益分配等因素进行制定。民政局只是在离婚的过程中起到一个监管和审批的作用，协助双方完成离婚登记手续。
离婚协议的起草可以由离婚双方自行完成，也可以请律师或专业的法律服务机构进行起草。离婚协议必须包含以下内容：离婚双方的个人信息；婚姻的共同财产和负债的分配；子女抚养、教育和探视等相关问题的安排；财产和房产的转让和处理；财产和抚养费用的给付方法等。
在起草离婚协议的过程中，需要双方合理协商，充分考虑到对方的合理权益和利益，保证协议的合法性和公正性。如果离婚双方无法自行协商，在法院的调解下进行协商，并在审判员的帮助下拟定离婚协议。
总之，民政局并不负责直接起草离婚协议，而是监管和审批双方提交的离婚协议，确保其合法有效。离婚协议是离婚过程中非常重要的一环，双方应该慎重协商，选择合适的方式进行制定。
