协议离婚谁先提出并不会有实质上的区别，最终的离婚协议的内容与离婚本身的目的是一样的。然而，在实际的操作中，有时候先提出离婚的一方可能会对双方的感情以及离婚过程产生很大的影响。
一方面，如果要离婚的一方是先提出的，则在协议离婚的过程中，对方可能会因为感情受到伤害，从而产生不满或者抵触情绪，这可能会影响双方的谈判。另一方面，如果先提出离婚的一方已经做好了离婚的准备，那么在协议离婚的过程中，可能会表现得比较强硬，这也可能会导致谈判受到影响。
另一方面，如果协议离婚的双方都是静态的提出离婚，那么双方可以避免一方在离婚协议谈判中的不满情绪。相反，双方可以共同合作，制定一份公平的离婚协议，这样双方都可以保证自己的合法权益得到尊重以及维护。
因此，谁先提出离婚并没有实质上的区别，重要的是双方的协作态度以及共同维护双方的合法权益。在协议离婚中，双方应该秉持平等、公平、合理的原则进行谈判，真正达成双方都满意的协议。
