农村宅基地是指农民在农村自有土地上建设自己住宅的土地，是农村土地制度的重要组成部分。农村宅基地的建设和使用在很大程度上关系到广大农村居民的利益问题。在传统认知中，农村宅基地的建设必须原拆原建，即只能在原有的农房基础上进行改造和扩建，不能在没有农房的空地上新建住宅，否则就不符合农村宅基地政策。
然而，随着时代的变迁和城镇化的加速，越来越多的农村居民选择离开农村，到城市谋生。同时，个别农户因生活需要或其他原因，可能会动用一部分宅基地来进行非农经营或者闲置。这些情况下，如果仍坚持原拆原建的原则，不能进行新建或者改建，就会浪费资源，造成宅基地的实际利用效益低下。
为此，在相关法律法规的规定下，逐渐形成了“先用、已建、合理、可行”的原则，也就是说，在确保农民合法权益的前提下，对于现有宅基地上存在的无法继续使用、空置、生产生活条件差等情况，可以通过重新规划、改建现有建筑或者适度扩建等灵活的方式来调整宅基地的使用，提高宅基地的土地利用效益和经济效益，同时更好地适应现代化的生产生活需要和城乡发展的需要。
总之，农村宅基地的使用和改建需要以农民的利益为出发点，在法律框架的范围内，以实际情况为基础，灵活调整宅基地的使用方式，更好地促进农村地区的现代化、城乡一体化发展。
