挪用公款是指公务员、国有企事业单位工作人员依照职权、地位和工作关系，虚构公务、工程和服务事项，以个人名义套取、挪用公共财物，或者故意滞纳、截留、侵吞公共财物等违反国家法律、法规、政策的行为。因此，从定义上来说，如果一名工作人员通过单位借钱，但没有经过正当授权程序，而是私自将单位公款用于个人借款，那么这就算是挪用公款的行为。
从实践中来看，这种现象经常出现在一些中小型企业或一些管理松散的政府单位中。这些单位存在管理漏洞，缺乏有效的财务管理制度和监督机制，导致工作人员以各种方式侵吞公款。尤其是一些领导干部和财务人员，更加容易利用职权和工作关系侵吞公款。
挪用公款问题不仅是一种违法行为，也是一种不道德行为，损害了公共利益，损害了职业道德。因此，单位应该加强财务管理制度，建立健全内部控制制度，规范工作人员的行为，防止挪用公款等违法行为的发生。同时，还应该建立相关的法律法规和惩戒机制来惩治挪用公款的行为。
总之，借款不是挪用公款的行为，但如果利用单位的职权和名义私自借款，则属于挪用公款的范畴。公共财物必须得到妥善管理和使用，防止被工作人员用于不道德和非法的行为。单位和个人一起应该遵守相关的法律和规定，规范行为，提高行为的合法性和合理性，更好地维护社会的稳定和经济的发展。
