拆迁协议是指在城市化进程中，政府对需要拆迁的居民进行安置补偿的协议，其主要内容包括安置方式、补偿标准、拆迁时间等。拆迁协议是政府和拆迁户之间达成的一项法律约定，一旦签署确认，即具有法律效力，不容易被更改。
然而，在实际操作中，由于种种原因，政府可能会考虑更改安置人的情况。主要原因包括：
1. 拆迁户因为各种原因拒绝签署协议，导致政府无法顺利推进拆迁项目，为了项目顺利进行，政府可能会更换安置人。
2. 安置人本人或其亲友有其他住房或收益， 并不需要政府提供的安置房屋或补偿款，在这种情况下，政府也可能会更换安置人。
3. 安置人会给政府带来一定的经济负担或安置成本比预算高出很多，政府为节约经费，可能会更换安置人。
在实际操作中，政府更换安置人需要符合相关法规，并且需要保障安置人的权益。如政府需要更换安置人，需要告知被更换人并向其提供其他合适的安置方案，保障其合法权益，确保公平公正，合法合规地推进拆迁工作。
总之，拆迁协议在签署后具有法律效力，但在实际操作中，如果一定要更换安置人，政府需要符合相关法规，并进行合法合规的操作，保障被更换人的合法权益。
