挪用公款指的是国家机关和公共机构中的负责人，利用职权侵吞公款、人为制造盈利、贪污受贿等犯罪行为。这种行为对国家和社会的危害极大，因为公款不但是纳税人的钱财，还是政府稳定治理的基石。而挪用公款之所以很容易发生，主要因为以下原因：
1.监管不到位。公共资产管理机构及其负责人的监管制度不够完善，没有形成有效的经营考核及责任监察机制，执法力度不够严厉，难以有效制约和打击违法行为。
2.诱惑太大。公款往往来自于项目资金、财政预算、税收等，金额巨大，处理起来相对容易。但是，如果处理不当，很容易陷入财务危机，贪官污吏就会趁机牟取物质利益，为自己和亲友谋取好处。
3.合法漏洞。在现行法律制度下，有一些公款的支出可以掌握操纵权，以及存在一些让恶意人士钻空子的法律漏洞，这些让挪用公款的行为变得更加容易。
4.工作压力过大。一些公立机构的负责人，面临着庞大的人员压力和工作压力，他们不得不努力在短时间内完成任务，使得一些不当操作变得频繁，公款挪用泛滥。
因此，要遏制挪用公款的发生，必需加强规范、制度和法律的建设和改革。同时，也要针对个人觉悟和底线进行引导和倡导，增强负责人的职业道德和职业操守，减少贪污现象。最终，只有把挪用公款的成本提高，才能切实维护公共资产的安全和社会稳定。
