挪用公款不退还是一种严重的财务犯罪行为，相当于盗窃公款，应该被定为贪污罪。
首先，挪用公款不退还具有典型的贪污罪特征。按照我国《刑法》的规定，贪污是指“国家工作人员利用职务上的便利为自己或者他人谋取利益，或者收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的”，这种行为与挪用公款不退还的情况完全契合。挪用公款不退还，是利用自己的职权便利侵吞了国家财产，而不是出于正当目的使用公款，因此可以被认定为贪污罪。
其次，挪用公款不退还对社会造成的危害很大。公款是纳税人的血汗钱，是用来维护国家利益和民生福祉的。如果有人挪用公款不退还，就等于是窃取了纳税人的财产，不但影响了国家的财政秩序，也损害了公众的切身利益。这种行为给社会带来的负面影响极大，应该受到法律的惩罚。
最后，挪用公款不退还也被认为是失职罪的一种表现。任何一位有责任的工作人员都有保护国家公款的义务，如果知道有人正在挪用公款并且没有采取必要措施予以阻止，就会被认为是失职渎职，也应该承担相应的法律责任。
综上所述，挪用公款不退还应该被定为贪污罪。只有严格依法惩处此类违法行为，才能保障国家财产安全，维护公共利益、社会稳定。
