挪用公款归个人使用，是指个人或组织在处理公共财务时，将公款转移或转换为个人或集体所用的资金，而不是用于实现公共目的的行为。这种行为是一种违法行为，因为公款应该用于公共事务，而不是私人利益。
挪用公款是贪污腐败的一种表现形式。它不仅是一种违法行为，还会对社会带来负面影响，如破坏公共秩序和社会信任，逐渐瓦解公共机构和公共管理的合法性和信誉度等。
挪用公款存在的原因主要是个人或组织的利益驱动和道德观念薄弱。一些个人或组织贪图舒适的生活和更高的社会地位，通过挪用公款来满足自己的需求。同时，还存在一些道德观念薄弱的个人或组织，没有严格遵守纪律的要求进行行事，习惯了将公共财务视为自己的财产。
针对挪用公款的现象，需要采取有效的制度措施加以预防和治理。首先，要建筑健全的管理制度，对公共财务的来源、概念、管理流程等方面进行规范和明确。其次，要加强监督和纪律的力度，建立起有效的惩罚机制。在这个过程中，应该尊重法律和积极发展公共文明，强调个人责任，塑造健康的社会氛围，增强公共管理的公众认同感和信任度。
