挪用公款是指将公共财产用于个人目的，这是一种扰乱公共财产秩序的行为。如何确定是否挪用公款呢？
首先，需要进行资金监管。政府部门和企事业单位应该建立规范的财务制度，对资金进行全面监控和监管，确保公共财产的使用符合规定程序和用途。对于一些重大资金支出，应该建立专门的监察机构进行实时监督和审核。
其次，加强公共财产的审计工作。审计机关应该对政府部门和企事业单位的财务状况进行检查，保障公共财产的合法使用。发现问题及时通报，并对涉嫌挪用公款的单位和个人进行追责。
再次，开展举报和监督制度。公民可以通过各种渠道向相关部门举报挪用公款行为，政府部门和企事业单位应该建立监督机制，对涉嫌挪用公款的单位和个人进行调查核实。同时，也应该向社会公开资金使用情况，接受社会监督。
最后，进行惩处。对于涉嫌挪用公款的单位和个人，要依法追究责任，依据相关法律适当处罚，让违规者付出应有的代价，同时从根本上预防与打击挪用公款行为。
综上所述，建立规范的财务制度、加强公共财产的审计工作、开展举报和监督制度、进行惩处，这些措施都是确定和预防挪用公款的关键。只有建立了有效的监管和惩罚机制，才能更好地保护公共财产和维护社会公平正义。
