挪用公款是指公职人员以个人的名义，将本来应该用于公共事务的公款、公物、公车等用于个人目的的行为。挪用公款是一种非法行为，涉及到的问题十分严重，严重影响政府在民眾心目中的形象。
那么，怎样才算挪用公款呢？
首先，这需要有关人员的参与。挪用公款不能是单纯的个人行为，必须是公职人员或者其他单位的相关人员的参与，这些人员可能涉及到财务管理、审批等各方面。
其次，挪用的公款必须是公款。公款特指政府、事业单位、社会团体等机构接受的各种税收、财政补助、社会捐助等资金，或者是因为执法不力引起个人或企业行为产生的没收款项。
最后，这些公款必须被用于个人目的。在挪用公款的行为中，被挪用的资金必定被用于了私人的消费或升职等目的，因此，这种行为涉及到贪污、受贿等问题，在司法机关中将受到严厉的审查和惩罚。
总的来说，挪用公款是一种严重的违法行为，会严重损害政府和公职人员在民众心目中的形象和信任度，必须得到严格的打击和处罚。在这种情况下，政府和其他机构需要加强对资金的管理和监督，提高透明度和公开性，以便更好地保护公共财产权益的安全。
