当农村宅基地造成扰民时，可以考虑向以下几个部门进行投诉或举报。
1. 当地村委会或乡镇政府。宅基地是农村土地制度改革的重要内容，村委会和乡镇政府负责宅基地的管理工作。如果宅基地的建设和使用影响了周围居民的生活，可以向当地村委会或乡镇政府反映投诉。
2. 县住房和城乡建设局。宅基地建设和使用需要遵守相关城乡建设规划和法规，县住房和城乡建设局是负责城乡规划和住房建设的部门，可以向他们反映宅基地建设和使用方面的问题。
3. 县环保局。在宅基地的建设和使用中，可能会产生噪音、尘土、污染等问题，县环保局是负责环境保护的部门，可以向他们反映环境污染问题。
4. 公安机关。如果宅基地建设和使用涉及到安全问题，如交通安全、消防安全等，可以向公安机关报警，寻求帮助。
需要注意的是，投诉或举报时要提供详细准确的信息，包括宅基地的位置、建设情况、扰民的具体事实和影响等，以便相关部门及时处理。同时，可以考虑邀请相关部门前往现场勘查，更直观地了解问题的实际情况。
