根据《宅基地管理条例》的规定，宅基地的用途应当是居住用地，用于建造自住住房，不得用于经营性活动。因此，农村宅基地不能改为商铺。
此外，如果将宅基地改为商铺，则需要进行土地用途的变更手续和相应的审批程序。在农村地区，土地使用权属于农村集体经济组织或者国家出让的土地出让合同规定的土地使用权人，而这些土地使用权人在土地使用权范围内享有行使相应的管理和监督权限。因此，是否可以将宅基地改为商铺，还需要得到当地土地使用管理部门的批准。
另外，将宅基地改为商铺也可能会对周边的环境造成影响。商铺经营可能会导致人流、车流增加，噪音污染加剧等问题，而这些问题可能会对周边的居民生活带来不便。
因此，农村宅基地不能改为商铺，并且应当按照土地使用权规定的要求进行合规的土地使用。同时，应当尽量避免对周边环境和居民生活造成不良影响。
