村长可以构成挪用公款罪。挪用公款罪是我国刑法中针对公共财产犯罪的一个重要罪名之一，其主要行为是指使用、占有或转移公共财产的行为，即将本应用于公共利益的国家财产、集体财产或者捐赠、接受捐赠的财产据为己有或并未用于公共利益，从而造成了国家、集体或捐赠者的亏损，危害公共利益的行为。
村长是乡村工作的重要负责人，拥有公民身份，同时又在村里担任领导职务，其通过任职的方式来管理和运营公共资源，因此村长在管理财产及权力上具有重要的责任和义务，但是如果村长利用自身职务之便挪用公款，则构成了违法行为，应该受到法律制裁。
挪用公款不仅违反国家法律法规，也是对公共财产的一种掠夺式侵占，侵害了政府、公共机构和集体组织的合法权益，因此，对于村长挪用公款的行为应该严惩不贷，以维护社会公共秩序和社会的公平正义。
总之，村长挪用公款是一种违法行为，与其职责和义务的失范，应该予以纠正。政府应该加强监管和制度建设，提高村干部的法律素质和职业操守，使之始终坚持诚信自律，服务人民，做一个光明正大的好村长，为乡村振兴奉献自己的力量。
