截留财政资金可以被视为挪用公款的行为，因为财政资金是由纳税人课税补缴而来，用于为公众提供基本服务和设施。因此，如果个人或机构未经授权将财政资金用于其他目的，其行为就可以被视为挪用公款。
挪用公款是一种严重违法行为，不仅会影响政府的公信力和信誉，也会损害公众的利益。这种行为的后果很严重，被判定有罪的个人或组织将面临很高的罚款、惩罚性赔偿和监禁等。
此外，截留财政资金也可能导致公共服务的中断和延误。如果财政资金无法及时到位，基础设施和公共服务将会受到影响，对社会和经济的发展也会造成负面影响。因此，截留财政资金是不能被容忍的行为，应该加强监督和惩治。
总之，截留财政资金是挪用公款的一种形式，应该受到严格打击和制裁，以保障财政资金的合法使用和公共利益的最大化。
