农村宅基地是指农民自愿在集体经济组织的集体土地上，取得使用权并建造住房的土地。近年来，随着城镇化的进程加速和城市人口的增加，越来越多的农民涌向城市，导致城市人口爆发式增长和房价上涨。因此，农村宅基地的开发和利用逐渐成为重点关注的问题。
然而，农村宅基地不能发证是个现实问题。首先，农民对于自家宅基地的使用权缺乏保障，存在着随时可能收回的风险。其次，由于缺乏产权证，不利于农民进行产权交易，导致了土地流转的不便，给农民增加了不必要的财政负担。再者，缺乏土地产权证也给农村经济发展、建设和管理带来极大困难。
为了解决农村宅基地不能发证问题，早在2011年，国土资源部就颁布了《农村宅基地使用权确权登记暂行办法》，规范了农村宅基地的确权登记和发证程序。但实际上，在很多地区，农村宅基地确权登记并未得到有效执行。因此，我们需要进一步完善立法、加强宣传、强化惩罚力度等多方面的工作，才能更加有效地解决农村宅基地不能发证的问题。
