农村宅基地是指农民在农村集体土地上用于居住、生产的土地，属于集体所有制的范畴。而且，宅基地的使用权是给予农民的，而不是产权。因此，宅基地的所有权还归属于集体，不属于个人所有。
不过，随着改革开放及城乡建设的发展，政府逐渐开始对农村宅基地进行规范和保护。近些年来，国家出台了《农村宅基地条例》，明确规定，农村宅基地使用权可以继承、赠与、转让、抵押等，也可以在宅基地上建房、建设生产设施等。这些措施让宅基地用于居住和生产具有了更多的灵活性和自主性。
此外，在实践中，有些地方也采取了小产权房改造政策，将宅基地的使用者转化为产权，让他们可以拥有更多的自主权，例如可以出售、抵押等。但是，这也存在着一些争议和风险，例如规划、环境、安全等方面的问题。
总的来说，农村宅基地虽然仍然属于集体所有制，但是随着政策的变化和社会发展的需要，农民对宅基地的使用权逐渐得到了理性和合法的明确，这是宅基地制度逐步健全和完善的重要步骤。
