农村宅基地是指农村集体所有的宅基地，是农民基本的居住用地，属于非市场资源，是集体经济的重要组成部分。按照我国的宅基地政策，所有宅基地都应该是在承包地内划分出来的，而不是在没有任何土地关系的荒地上建造。
在我国农村土地制度改革之前，农民的宅基地属于集体土地，但是由于缺乏土地确权制度，很多宅基地并没有被承包给农民。这导致了许多问题，比如农民建房后无法获得合法的土地使用权，违法的占地行为导致冲突和纠纷等等。
为了解决这些问题，我国开始推出农村土地制度改革，明确规定宅基地必须在承包地范围内，实行“宅基地、耕地、林地三权分置”。这意味着农民可以获得宅基地的使用权，并且可以将宅基地与承包地分别经营。农民可以根据自己的实际需要，决定如何利用自己的宅基地和承包地。
遵守这个规定对于农民来说有很多好处。首先，宅基地和承包地分开，解决了很多纠纷问题。其次，农民获得了宅基地的使用权，可以更加自由地决定如何利用这片土地。不仅可以建房居住，还可以开放成为农家乐、民宿等农村旅游项目，增加收入。最后，农民分别经营宅基地和承包地，可以更加高效地利用土地资源，提高农业产出水平。
因此，农村宅基地必须在承包地内，这是农村土地制度改革的基本原则之一，也是维护农民土地权益的重要措施之一。
