拆迁协议是因城市建设需要而实行的政府征地的一种形式。一般来说，拆迁协议的出具时间应该在征地拆迁之前。具体来说，最好是在征地开始之前先和居民、企业、农户等签订拆迁协议，以便让大家对拆迁后的安置、补偿、赔偿等问题有个明确的了解和认识。这样签订出的协议既符合法律规定，又能明确权责，解决了居民和政府之间的矛盾和争议，对于维护社会稳定和公平正义有着重要的意义。
如果只是等到了征地拆迁的实施阶段再去征集、签订协议，那势必会因为一些细节问题而导致征地进程的滞缓或者人民群众的不满和抵制。这不仅浪费时间，还可能造成社会不稳定和影响城市的建设进程。因此，拆迁协议的出具时间应该是相对早一些，以便让相关当事人之间有充足的沟通和协商，解决问题，避免意外情况的发生。
综上所述，拆迁协议最好的出具时间是在征地拆迁之前，以早期沟通、早期协商、早期签订协议来降低拆迁所带来的各种不良影响，保障居民的合法权益，维护社会的稳定和和谐。
