拆迁安置指标的分配通常是由政府进行统筹规划，按照一定的指标分配原则来实现公平合理的分配。
首先，政府需要进行人口普查，根据人口规模、居住面积、住房性质、财产状况、人均收入等因素，确定拆迁安置指标分配的总量。
其次，政府需要根据拆迁区域的实际情况，制定不同的指标分配方案。例如，对于居住面积较小的住房，可以采用“一房一证”或“一户一证”的分配方式，保证每个家庭都能获得相等的安置权利；而对于高档住房或商业用房，在确定分配指标时，需要更加综合考虑社会经济因素，如高档住房对于社会公共利益的影响、商业用房的重要性等。
此外，政府还需要考虑一些特殊群体的安置问题，如残疾人、低收入居民、农民工等，他们的安置需求往往比较特殊，需要更加细致、有针对性的安置方案。
总之，拆迁安置指标的分配需要遵循公平公正原则，明确的指标分配方案可以避免不必要的纠纷和社会不满情绪，更好地维护社会稳定。
